Mit dem heutigen 1. April gilt die in der letzten EEG-Novelle festgeschriebene Änderung für die typischen mittelgroßen Gewerbe-Dachanlagen zwischen 300 und 750 Kilowatt Leistung. Der Solarstrom aus diesen Anlagen wird nur noch zu 50 Prozent mit der Marktprämie vergütet. Nur wenn sie sich einen Zuschlag in den Ausschreibungen sichern können, erhalten sie die volle Marktprämie, allerdings ist dann kein Photovoltaik-Eigenverbrauch mehr möglich. Das wird den Zubau in diesem Segment zwar nicht vollständig zum Einbruch bringen, aber deutlich reduzieren.
Es bleibt unverständlich, wieso eine Regierung auf der einen Seite die Photovoltaik-Ausbauziele erhöhen will und in höchsten Tönen die Relevanz des Klimaschutzes betont, und auf der anderen Seite für konkrete Projekte weitere Hürden aufbaut. Und damit in Zeiten, in denen über Landnutzungskonflikte diskutiert wird, die Gewerbe-Dachflächen so stiefmütterlich behandelt. Eigentlich, so sollte man meinen, gibt es kaum besser geeignete Flächen, um Landnutzungskonflikte im Freiland zu reduzieren.
Wie negativ wirken sich die neuen Regelungen wirklich aus? Das Segment, um das es geht, trug 2020 nach einer Auswertung der Nettonennleistung durch Jan Figgener von der RWTH Aachen mit 1,18 Gigawatt ein Viertel zum gesamten Photovoltaikzubau bei. Davon sind Anlagen mit 380 Megawatt als Teileinspeiser und damit Eigenverbrauchsanlagen gemeldet, 780 Megawatt als Volleinspeiser.
So sinken nun die möglichen Erlöse
Für die Eigenverbrauchsanlagen in dem Segment mit einer Eigenverbrauchsquote größer 50 Prozent ändert sich nichts. Doch ein guter Teil der Anlagen dürfte niedrigere Eigenverbrauchsquoten haben, vor allem, wenn man Dächer voll belegt und effizient nutzt. Liegt die Eigenverbrauchsquote beispielsweise bei 30, werden also 50 Prozent wie gehabt vergütet, für 20 Prozent kann der Direktvermarkter aber nur den Preis an der Strombörse erwirtschaften. Wie viel sich so über die gesamte Laufzeit erlösen lässt, hängt sehr von den Annahmen zur Strompreisentwicklung an der Börse ab. Unter gewissen Annahmen liegt der Gesamterlös nach einer Abschätzung von pv magazine rund sechs Prozent unter dem, der mit der gleichen Anlage möglich gewesen wäre, die noch im März in Betrieb gegangen wäre. Die Grafik zeigt, wie viel Prozent die Erlöse für Anlagen in Abhängigkeit des Eigenverbrauchs unter denen liegen, die im März 2021 und im April 2020 in Betrieb gegangen sind.
Grafik: pv magazine/Harald Schütt
Auch für Volleinspeiser in dem Segment sinken nun zum 1. April die Erlöse, obwohl man mit diesen Anlagen nun an Ausschreibungen teilnehmen kann. Mit der EEG-Novelle gibt es nun sogar zwei Sorten von Ausschreibungen. Im „ersten Segment“ kann man sich wie bisher mit Freiflächenanlagen um Zuschläge bewerben. Im „zweiten Segment“ mit Dachanlagen. Damit gibt es noch keine Erfahrungen. Bei den Ausschreibungen letztes Jahr lagen die mittleren Zuschläge bei 5,2 Cent pro Kilowattstunde. Vielleicht werden im zweiten Segment nun höhere Zuschläge erreichbar sein. Doch dort werden vermutlich auch sehr große Dachanlagen teilnehmen, die günstig bieten können, sodass das durchaus fraglich ist. 5,2 Cent pro Kilowattstunde wären 19 Prozent weniger, als man für die Dachanlage, die im März 2021 ans Netz gegangen ist, bekommt.
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Zu wenig Ausschreibungen
Noch schwerer wiegt allerdings, dass im Dachsegment nur für 300 Megawatt pro Jahr Ausschreibungen geplant sind. 2020 hatte das Segment Dachanlagen mit Volleinspeisung größer 300 Kilowatt jedoch einen Zubau von 780 Megawatt. Diese Ausschreibungen werden den Zubau der Volleinspeiser also maximal zur Hälfte retten. Das Ausschreibungsvolumen reicht also nicht aus, um genauso viel zuzubauen wie 2020.
Zu der monetären Verschlechterung mit dem heutigen 1. April kommt, dass für die Investoren das Risiko steigt. Eigenverbrauchsquoten lassen sich oft nicht exakt über 20 Jahre bestimmen und die erwartbaren Erlöse an der Strombörse schon gar nicht.
Dass diese Entscheidung die Energiewende voran bringt, dürften vor diesem Hintergrund auch ihre Befürworter nur schwer argumentieren können. Darüber können auch die positiven Ansätze dieser letzten Novelle, die es auch gibt, nicht hinwegtäuschen.
Die 50-Prozent-Regel ist eine völlig unnötige Bremse. Mit Innovationsausschreibungen soll gerade die Doppelnutzung von Flächen, Gewässern und Äckern angeregt werden, um die Flächenkonkurrenz zu mindern, und manch eine Kommune ordnet sogar eine Solarpflicht an, um gerade Dächer vollzubekommen. Es ist nicht kohärent, dass dann mit dem EEG die Doppelnutzung von Dächern schwieriger gemacht wird, und auch nicht, dass die Ausschreibungen die scharfe Trennung zwischen Eigenverbrauchs- und Volleinspeiseranlagen einführen, da Eigenverbrauch und Ausschreibungszuschläge nicht kompatibel sind.
Bei aller Diskussion um die Nachteile der Ausschreibungen sollte man jedoch auch einen Vorteil nicht übersehen. Denn auch die Degression des anzulegenden Wertes, also der Vergütung, die sich jetzt noch für die 50 Prozent eingespeisten Stromes erzielen lässt, geht weiter. Vor einem Jahr lag er bei 7,61 Cent pro Kilowatstunde, jetzt liegt er bei 6,35 Cent pro Kilowattstunde, bei einem angenommenen Jahreszubau zwischen 3,5 und 4,5 Gigawatt sinkt er bis zum 1. Januar 2022 auf 5,6 Cent pro Kilowattstunde. In Ausschreibungen ist man von dieser Degression unabhängig, dort richtet sich der Zuschlag nach den Preisen der Konkurrenzgebote.
Wenn man nicht zurück zur 100-Prozent-Vergütung will, dann gäbe es durchaus Lösungen innerhalb des Ausschreibungsmodells, die Energiewende nach vorne zu bringen: einfach die Trennung zwischen Teil- und Volleinspeisern aufheben und die Volumen für die Ausschreibungen der Dachanlagen vervielfachen.
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Eigentlich ein Hohn wenn man bedenkt wieviel Geld fließt damit Atom und Kohle abgeschaltet werden kann. Ich sehe es schon kommen das in Zukunft von Herrn Altmeier erklärt wird das die Erneuerbaren nicht gut genug sind um ausreichend Strom zu erzeugen und man weiterhin Atom und Kohle benötigt. Dann kann ja nochmal Geld fließen damit die lieben Konzerne noch ein bisschen weiter machen. Das wäre irgendwie als wenn man VW vorschreibt das sie zwar 100% Autos herstellen dürfen aber nur für 50% Geld nehmen dürfen. Wie das wohl bei VW ankommen würde?
Die Diskrepanz zwischen Sonntagsreden pro Energiewende und Gesetzesnovellen kontra ist ja inzwischen chronisch in dem vom Wirtschaftsflügel der CDU unterwanderten Wirtschaftsministerium. Das sind die gleichen wie mit den Maskenaffären und Lobbyismus pro Aserbeidschan. Kann man sich nur auf eine neue Regierung freuen, in der die Zuständigkeit für die Energiepolitik nicht mehr bei der Union liegt.
Eine Kröte wird man aber auch von der neuen Regierung schlucken müssen: Ein unbegrenzter Zubau, wie er mit dem ersten EEG möglich war (und zwischen 2008 und 2012 zu einer Explosion des Zubaus führte), wird nicht mehr kommen. Da hätten wir angesichts der chinesischen Produktionskapazitäten ganz schnell 20GW PV im Jahr. Die Kontingentierung, dann aber zu auskömmlichen Preisen, wird ein stetiges Wachstum erlauben. Die Planungssicherheit wird die Kosten senken und das mindestens so sehr wie der gnadenlose Konkurrenzkampf, den die jetzigen Regelungen provozieren wollen. Durch die Erschwernisse sinken die Kosten gar nicht so, wie sie könnten, weil diese zu sinnlosen Kostenbelastungen führen. In der Logik der Betonköpfe ist das wahrscheinlich sogar erwünscht, um dann sagen zu können, dass die Erneuerbaren immer noch zu teuer seien.
Für die Protagonisten der Energiewende wird es darauf ankommen, Regelungen zu propagieren, die eine langfristige Planungssicherheit bringen. Maximales Wachstum ist nicht erstrebenswert, das führt nur zu Verwerfungen, wenn das Ausland rebelliert, weil es nicht als unbegrenzter Puffer fungieren will oder zu viel Strom abgeregelt, aber dennoch bezahlt werden muss. Dann bekämen die alten Betonköpfe schnell wieder Oberwasser, und dann nicht mal ganz zu Unrecht.
Scheinbar wird unser Staat von Politikern regiert die sich jeden Tag mit ihrer Regeln neuen Schwachsinn einfallen lassen und somit jeden Fortschritt ausbremsen.
Vor der Energiewende braucht es erstmal eine Bürokratiewende… dümmer als in Deutschland geht es kaum…
-Am besten wäre es die die EEG Umlage ganz zu streichen. Dadurch wird der Strohmpreis für alle günstiger.
-Den überschüssigen Strom zu Marktpreisen anbieten. So wenig Menge, wie möglich, denn das bringt nicht viele Einnahmen.
-Den eigenen Strom selbst zu speichern, damit er auch Nachts selbst verbraucht werden kann.
-E-Autos zusätzlich als eigenen Speicher nutzen. Mobilität ist teuer.
– So wenig wie möglich vom Netz beziehen, weil der öffentliche Strom sowieso schmutzig bleibt und teuer.
– PV Anlage und Speicher sind inzwischen durch die Massenproduktion günstiger geworden. Das war ja das Ziel der EEG Umlage.